原標(biāo)題：生產(chǎn)總值占全市“半壁江山”（引題）

(資料圖)

曲靖民營經(jīng)濟(jì)因何快速崛起？（主題）

民營市場主體連續(xù)4年增長15%以上；2022年民營經(jīng)濟(jì)完成增加值2143億元，增速居云南省第一；民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全市“半壁江山”。地處珠江源頭的云南省曲靖市究竟有何秘訣，讓民營經(jīng)濟(jì)快速崛起，記者近日就此進(jìn)行了深入調(diào)研。

用好“能源+區(qū)位”優(yōu)勢

打造產(chǎn)業(yè)集群

記者在曲靖國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱經(jīng)開區(qū)）硅光伏產(chǎn)業(yè)基地看到，一座座標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起，生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，施工工地吊塔林立，運(yùn)輸車輛往來穿梭，熱火朝天的忙碌場景隨處可見。

在晶澳科技曲靖基地?cái)?shù)千平方米的單晶硅棒生產(chǎn)車間，數(shù)百臺機(jī)器隆隆作響。工作人員在車間內(nèi)來回走動(dòng)，查看各臺設(shè)備前的顯示屏。

“公司在曲靖已投產(chǎn)三期項(xiàng)目，年產(chǎn)能30吉瓦拉晶切片、20吉瓦電池和10吉瓦組件，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元。”晶澳科技助理總裁白榮林說，曲靖綠色能源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，這些是吸引公司入駐的主因。四期項(xiàng)目正加緊建設(shè)，全部達(dá)產(chǎn)后，在曲靖的年產(chǎn)值將超500億元。

曲靖地處云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域。同時(shí)，曲靖還是全國性綜合交通樞紐和區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市。

曲靖市工信局副局長沈家臣說，曲靖是云南工業(yè)布局的重點(diǎn)地區(qū)，是西南地區(qū)重要的能源、煙草、化工、冶金、裝備制造基地，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。截至2023年2月，曲靖新能源總裝機(jī)2402兆瓦，年均發(fā)電量約35億千瓦時(shí)。

“晶澳科技曲靖基地以水電為主的清潔能源使用占比超85%，綠色制造水平突出，已成光伏制造節(jié)碳減排的典型。”白榮林說。

近年來，曲靖市搶抓硅光伏和新能源電池產(chǎn)業(yè)快速增長帶來的機(jī)遇，引入兩個(gè)行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)駐，帶動(dòng)一批上下游企業(yè)落地。

曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委書記毛建橋說，圍繞硅光伏產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)開區(qū)已引入隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義集團(tuán)、江蘇潤陽等龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，去年產(chǎn)值超254億元，同比增2.5倍。目前已建成和在建硅棒及切片產(chǎn)能占全國產(chǎn)能18%。

同時(shí)，新能源電池產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了德方納米、寧德時(shí)代、億緯鋰能、中科電氣等頭部企業(yè)，建成磷酸鹽系正極材料34.5萬噸、占全國產(chǎn)能31.3%，在建的有33萬噸磷酸鐵鋰正極材料、10萬噸負(fù)極材料等一批項(xiàng)目。去年產(chǎn)值203億元，同比增長3.6倍。

精準(zhǔn)服務(wù)

打造為企服務(wù)“新高地”

“公司年產(chǎn)7.2萬噸的磷酸鐵鋰項(xiàng)目從建設(shè)到投產(chǎn)，按以往慣例至少要兩年，在曲靖僅用了8個(gè)月。曲靖市提供的成熟地塊大幅提升了項(xiàng)目建設(shè)速度，為企業(yè)節(jié)約了一大筆資金。”曲靖德方納米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛說，曲靖市營商環(huán)境非常好，全方位服務(wù)、全過程管控和全周期管理，給了企業(yè)安全感，投資沒有后顧之憂。德方納米2018年進(jìn)駐曲靖以來，已投資10個(gè)項(xiàng)目，總投資200多億元。

曲靖市投資促進(jìn)局局長徐政說，為了打造為企服務(wù)“新高地”，曲靖市對企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”全周期服務(wù)，對生產(chǎn)要素提供全方位保障，水、電、路、氣等超前謀劃、提前布局，實(shí)現(xiàn)了從“項(xiàng)目等要素”向“要素等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目到曲靖后可高效、便捷地實(shí)現(xiàn)建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，水到渠成。晶澳科技、德方納米、江蘇潤陽等企業(yè)投資的一批項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成投產(chǎn)。

2020年1月，經(jīng)開區(qū)推出了投資項(xiàng)目實(shí)行“先建后驗(yàn)”管理新模式。“過去，項(xiàng)目建設(shè)一定要拿到施工許可證后才可以開工，現(xiàn)在只要拿到‘先建后驗(yàn)’備案通知書就可以開工建設(shè)了。”曲靖經(jīng)開區(qū)行政審批局副局長李孝忠介紹。

2022年5月，云南省將曲靖經(jīng)開區(qū)投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革列入復(fù)制推廣的20項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之一。

曲靖經(jīng)開區(qū)管委會副主任崔慶宏介紹，經(jīng)開區(qū)不斷優(yōu)化完善“先建后驗(yàn)”“容缺審批”等措施，28個(gè)項(xiàng)目納入“先建后驗(yàn)”，38個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“容缺審批”，4個(gè)“區(qū)域評估”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用，“一枚印章管審批”提速70%以上。通過提供更方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有力培育壯大入園項(xiàng)目和企業(yè)集聚發(fā)展。投資49億元的隆基一期項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目納入“先建后驗(yàn)”管理。

當(dāng)好“店小二”

打通服務(wù)“最后一公里”

“當(dāng)好店小二”“我們是勤務(wù)員”“為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)”……采訪中，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部頻繁提及這些詞。

今年4月舉行的曲靖市民營經(jīng)濟(jì)座談會上，曲靖市向企業(yè)發(fā)放了服務(wù)聯(lián)系卡，卡片詳細(xì)列出了聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式，方便企業(yè)隨時(shí)隨地與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。

“項(xiàng)目在審批申報(bào)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等過程中遇到任何難題，都能第一時(shí)間找到聯(lián)絡(luò)員，能與相關(guān)部門對接溝通，第一時(shí)間幫我們排憂解難。”曲靖陽光新能源股份有限公司行政部部長霍學(xué)偉說，這些做法讓企業(yè)看到政府服務(wù)的能力和決心，讓企業(yè)對未來發(fā)展更有信心。

沈家臣說，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曲靖市建立聯(lián)系卡、印發(fā)服務(wù)企業(yè)手冊，書記、市長掛帥，實(shí)施一戶重點(diǎn)企業(yè)一個(gè)服務(wù)專班（市、縣兩級行業(yè)部門各1名領(lǐng)導(dǎo)、1名干部+1名企業(yè)主管）的“一對一”聯(lián)絡(luò)體系，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

曲靖市建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度最早始于2020年。兩年多來，市、縣兩級企業(yè)聯(lián)絡(luò)員通過實(shí)地走訪、電話直聯(lián)、微信對接等方式對接聯(lián)系企業(yè)超1.4萬次，企業(yè)反映的1424個(gè)困難和問題，已解決1335個(gè)，企業(yè)滿意度和獲得感明顯提升。

“來曲靖投資前，擔(dān)心辦事困難。來到曲靖后，項(xiàng)目代辦部門為公司提供了全程無償代辦服務(wù)，從企業(yè)設(shè)立登記、水電氣報(bào)裝到不動(dòng)產(chǎn)登記，都是經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心替公司‘跑腿’辦。”深圳市德方納米科技股份有限公司公共事務(wù)部公共事務(wù)經(jīng)理吳宏林說，另外還幫解決公司管理人員子女上學(xué)難題。

說起“店小二”服務(wù)，云南井田生物科技有限公司運(yùn)營總監(jiān)李曉云說，公司進(jìn)駐沾益區(qū)后，所有證照都是政務(wù)服務(wù)管理局代辦中心代辦，另外還幫公司解決了用工問題。

一系列措施推動(dòng)下，當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近4年，曲靖市民營市場主體年均增長15.7%。截至2022年底，全市有民營市場主體54.9萬戶，占云南省的11.53%，14戶民企上榜云南省非公企業(yè)100強(qiáng)；民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全市56.4%。在民營經(jīng)濟(jì)支撐下，曲靖市對云南省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度連續(xù)3年居全省第1位。（記者 浦超）